我國正在加大力度實施城鄉經濟一體化戰略,縮小城市與農村的經濟差距。在大的戰略發展背景下,依靠政府部門的大力支持,如何調動各方的積極性,有效的開展城鄉環衛一體化的管理工作是重中之重,管理決策、工作網絡、管理水平和宣傳力度都影響著一體化的發展進程。下面就對城鄉環衛一體化管理模式進行討論,包括實施中遇到的問題以及發展前景。
★ 依據我國可持續發展戰略,城市和農村的生態環境以及衛生情況是其中的重要一項。城鄉環衛一體化,顧名思義,就是把城市和鄉村的環衛方針政策、工作方向和發展規劃統一的進行統籌和安置,這是將城市和鄉村的環境衛生擺在了相同的地位,為完善城市的環衛水平和大力改善農村的環境面貌提高到國家戰略的高度,把城市成熟合理和相對完善的環衛工作的相關經驗和方法帶入農村,使農村的生態環境能夠得到科學合理的治理,以此改善農村的居住環境。
★ 我國的新農村建設離不開城鄉環衛一體化,改善生存環境是居住在鄉村的人們基本的要求,要把城鄉環衛一體化的政策要求,方式方法合理的帶入鄉村,做好這項基礎工程。
★ 首先,在當地的環衛部門要從體系建設上開始,做足工作準備,將所轄地區的鄉村環衛工作納入進自己的體系,統籌兼顧,統一管理,在所有的管轄范圍內,無論是城市還是鄉村,做到有一個統一運行的工作聯合網絡平臺,在這個工作系統中,每個環衛單位都是網絡中的一員,這樣做的優勢就是能夠提供資源的共享,及時了解并執行區域統籌安排的工作要求,將區域內的環衛隊伍和相關資源整合起來,形成合力,環衛工作就可以擁有更加高效的管理和專業的人員配置,所有的環衛機械設備都可以集中使用,合理分配給需要的地區使用,這樣就能夠建立統一的運送垃圾車隊和回收系統,更加的方便快捷,真正做到了城市、鄉村的環衛一體化管理模式。
★ 其次,在管理模式的摸索上,要堅持一體化的基本要求,不要把各項優惠政策和方針措施向城市或鄉村隨意傾斜,堅決遵守城鄉環衛管理法規,不斷提高一體化統籌兼顧的管理水平,落實國家可持續發展戰略,推動垃圾的及時運收,減少對環境的污染,加強地區環衛工作強度,對垃圾進行分類回收,不隨意處置,按科學合理的舉措,因地制宜的處置垃圾。還要針對管理層面是否落實相關政策建立起嚴格的監督體系和制度,獎勵和懲戒要雙管齊下,保證城鄉環衛一體化的管理模式得到切實的運用和推廣。
★ 最后,要加大城鄉環衛一體化的宣傳力度,提高城鄉居民的環衛意識和環境保護意識,尤其在宣傳力度和居民環衛意識較弱的鄉村地區,相關干部要下基層,走鄉村,努力宣傳和教育當地的民眾愛護環境,建設一個整潔美麗的新農村。
城鄉環衛一體化管理面臨的最大問題是農村環衛的極度落后。要想建立城鄉環衛一體化,首先需要提高農村環境衛生水平。下面對農村環境衛生管理存在的問題進行分析:
★ 制度的缺失是農村環衛問題的一大致命弱點?!吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》對生活垃圾的處理進行了規定,然而具體的下行行政規章制度卻并不系統和完善,使得鄉鎮相關環保部門在對環境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規定,使得許多環境問題處于模糊狀態,對農村環衛水平的提高造成了一定障礙。
★ 硬件不足問題是農村環衛管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設備的嚴重不足,這些基礎設備的缺乏將會造成農村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難,直接導致了農村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結在于相關部門對于農村環衛問題的重視程度不夠,投入資金不足。若是直接向農民征集環衛資金,由于農民收入普遍較低,也難以順利實施。因此,建議相關部門提高對于新農村建設的重視程度,主動為周邊鄉鎮補充環衛基礎設備。
★ 近年來政府對環境衛生的重視程度逐步提高,在城市和農村中的宣傳力度也逐步加大。然而,環衛保護宣傳在農村中的效果并不理想,大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此,鄉鎮政府應加大宣傳力度,并定期組織環境保護各類活動,提高農村居民環境保護的意識。
★ 我國環衛一體化正經歷著將重點由城市轉移到農村的階段。由于城鄉發展的不均衡,以往的城市垃圾管理方法難以完整的應用于農村垃圾管理,致使垃圾管理出現了城鄉脫節的現象。對此,應從農村的實際情況出發,探索尋找適于農村環境衛生管理的方法措施,進而縮小城鄉環衛管理差距。
★ 城鄉環衛一體化管理模式的發展需要我們在了解當前城鄉環境衛生管理現狀的基礎上,分清主要問題與次要問題,逐步解決農村環境衛生管理問題,推進城鄉環衛一體化進程。
★ 由上文一體化面臨的問題分析可以看出,做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專人匹配工作是解決農村環衛問題的首要工作,各村委會應結合各村實際情況,在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次,各鄉鎮以及村落應建立環衛機構,開展各村的環境衛生管理工作,并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制,逐步構建統一的城鄉衛生管理體系。再次,在進行新農村規劃建設時,加入更大比例的環衛工作規劃,為將來開展環衛工作做好鋪墊。最后,建立專門的環衛資金管理小組,負責環衛資金的籌措與應用,資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外,還應加強環衛保護宣傳力度,提高農村居民的意識水平,讓農民自發的對環境進行保護和整治。
★ 一個國家的環衛工作進行的如何,要從全局出發,在我國的廣大農村地區,對于環衛工作的理解程度不夠,相關的宣傳工作和管理工作不到位,就更加難以調動起當地民眾的環保意識,這就說明當前我國城鄉環衛一體化面臨的挑戰頗多,雖然問題很多,但城鄉環衛一體化擁有廣闊的發展前景,我國環衛工作的提升空間和發展潛力依舊巨大,城市和鄉村都需要我們從業者和廣大的人民群眾共同克服難關,推動一體化進程。建議相關部門對此提高重視,把環衛工作落實到實處,從根本上改變農村環衛現狀。落實到實處,從根本上改變農村環衛現狀。